鄭州市城鄉建設局關于印發《2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案》的通知
文號:鄭建文〔2019〕272號來源:鄭州市城鄉建設局日期:2019年12月16日
鄭州市城鄉建設局關于印發《2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案》的通知

各縣(市)、區建設局、各有關單位:

  歲末年初,元旦、春節臨近,迎來建筑領域農民工工資支付高峰期。為確保建筑工人按時足額拿到工資,維護農民工合法權益和社會和諧穩定,按照國務院、省市根治欠薪冬季攻堅行動會議精神、統一部署和創建“掃黑除惡”排頭兵工作要求,經研究,現就我市建筑領域2019年度根治欠薪冬季攻堅行動和2020年元旦、春節期間“雙清欠”工作,制定市城建局《2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案》,現印發你們,請遵照執行。

 

2019年12月16日

 

 

2019年度根治欠薪冬季攻堅行動暨2020年元旦春節期間“雙清欠”工作方案

  冬季以來,直至春節,是建筑領域農民工工資集中結算支付窗口期,也是易發多發農民工討薪信訪問題的敏感期。近期,國務院制定了《保障農民工工資支付條例(草案)》,統一部署了根治欠薪冬季攻堅行動,組織召開了保障農民工工資支付工作會,多措并舉、標本兼治,重拳治理欠薪頑疾。按照省、市治欠保支工作具體部署,圍繞2019年度根治欠薪冬季攻堅“兩清零”要求和2020年基本無拖欠目標,結合我市建筑領域“雙清欠”工作實際,制定本方案。

  一、指導思想及工作目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央領導關于根治欠薪重要指示批示精神,踐行以人民為中心的發展思想,堅持問題導向、目標導向和群眾滿意導向,按照“屬地管理、分級負責,誰監管誰負責”原則,以政府投資工程項目和國企項目為重點,進一步健全協同機制,完善聯合懲戒和信用懲戒,堅持“零容忍”態度,保持從嚴從重高壓態勢,依法依規嚴厲打擊惡意拖欠行為,確保政府投資項目和國企項目欠薪案件年底前全部清零、其他欠薪案件春節前及時動態清零,杜絕發生群體性鬧訪事件和越級上訪事件。

  二、工作重點

  1.政府投資工程項目和國企項目工程審批監管、資金落實和工資性工程款按期結算撥付情況;

  2.施工(總)承包企業按時足額支付農民工工資情況,以及專業分包、勞務分包企業委托施工(總)承包企業代發工資情況;

  3.農民工工資保障金、實名制管理、專用賬戶、銀行代發等“一金三制”落實情況;

  4.暢通舉報投訴受理渠道,依法處置拖欠工資性工程款、農民工工資違法行為,嚴厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪情況;

  5.依法依規對不良欠薪行為曝光、嚴重不良行為記錄“黑名單”等實施信用懲戒情況,以及移送“黑惡”行為處理和其他違法行為處罰情況。

  三、工作分工

  (一)工作范圍:落實《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步做好建筑市政工程領域拖欠農民工工資案件查處工作的通知》(建辦市函〔2017〕236號)、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見的通知》(鄭政辦文〔2016〕94號)、《市城鄉建設委員會、市人力資源和社會保障局關于進一步規范建筑領域勞動用工管理的通知》(鄭建文〔2016〕138號)等文件精神,市城建局牽頭組織開展全市建筑領域根治欠薪冬季攻堅行動和“雙節”清欠工作,督促、指導縣(市)區建設主管部門的“雙清欠”工作,具體負責調解本級監管的工程建設項目中因拖欠工程款以及轉包、掛靠、違法發承包等原因造成的拖欠案件。縣(市)、區建設局按照轄區職責分工,負責本轄區工程建設領域的根治欠薪冬季攻堅行動和“雙清欠”工作。

  (二)部門職責:市城建局建管處會同市清欠辦,指導企業服務中心開展根治欠薪攻堅行動,及時協調解決監管工程的拖欠案件;移交督辦上級交辦的縣(市)、區轄區監管工程項目的拖欠案件。

  城建處會同市政中心,負責市城建局監管的未辦理施工手續的市政項目拖欠案件。

  信訪處負責拖欠信訪案件受理工作;負責引導信訪人員通過正當渠道依法依規反映拖欠工資問題。

  辦公室負責組織、指導安保人員做好信訪人員的穩控工作;負責協調公安機關及時處理信訪人員采取“拉橫幅、封門堵路以及脅迫調解人員”等違反社會治安管理規定的行為。

  三、實施時間

  按照省市根治欠薪冬季攻堅行動的時間安排,分階段有序開展好集中宣傳、自查自糾、執法檢查工作,并于2020年2月8日(農歷正月十五)集中開展“雙清欠”治理活動。

  四、工作要求

  一要嚴格落實責任。根治欠薪冬季攻堅行動和“雙清欠”工作實行“一把手”負責制,各縣(市)區建設局、各政府監管部門、各參建主體應結合轄區或工程實際,進一步明確責任,建立臺賬,確保不留死角、不漏項目。

  二要強化責任追究。對不認真、不扎實開展自查自糾或不主動、不積極配合解決拖欠問題的企業及其責任人,要及時采取約談、下達整改、通報等方式責令整改,對拒不整改或不按要求整改的,記錄誠信“黑名單”,并視情采取暫停投標活動、限制市場行為、降低資質等級等聯合懲戒措施,使拖欠失信企業“一處違法、處處受限”。涉嫌“黑惡”行為以及違法犯罪的,及時向公檢法部門移送違法信息,追究其法律責任。對惡性討薪現象,要按照“掃黑除惡”要求,及時移送信息,采取堅決有效管控措施。

  三要突出工作重點。要按照“一金三制四個臺賬”要求,進一步完善工作臺賬,將近期查處的拖欠問題和重大拖欠隱患作為工作重點,專人督辦,限期整改。要督促重點拖欠隱患項目的建設單位和施工單位,限期制訂整改方案或清欠方案預案,及時解決問題、消除隱患。

  四要進一步暢通渠道。積極配合做好省廳專班工作,及時妥善受理解決轉辦交辦的討薪上訪案件。建立“雙節”期間清欠值班制度,全天時做好清欠值班,做到第一時間響應。進一步完善聯合處置機制,加強清欠聯席單位的溝通對接,提高聯合調解處理水平,完善討薪農民工法律援助。

  五要廣泛開展宣傳活動。協同有關部門,多渠道多形式開展宣傳活動,加大《保障農民工工資支付條例(草案)》等新出臺的法律法規的宣傳,使農民工學法懂法用法,依法依規理性維權。對社會關注度高的重大欠薪案件,要主動掌握輿論,及時向社會說明案情,防止事態蔓延惡化。加大根治欠薪行動和“雙清欠”工作的宣傳報道,對拒不整改、惡意拖欠、惡性討薪行為,堅決予以公開曝光。

  市城建局清欠投訴電話:0371-67188963、67188964

  涉黑涉惡線索舉報電話:0371-67188895

  市城建局清欠信訪電話:0371-67188983

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