鄭州市城鄉建設委員會關于印發《鄭州市勘察設計行業“雙隨機一公開”工作實施細則(試行)》的通知
文號:鄭建文〔2018〕144號來源:鄭州市城鄉建設委員會日期:2018年07月19日
鄭州市城鄉建設委員會關于印發《鄭州市勘察設計行業“雙隨機一公開”工作實施細則(試行)》的通知

各縣(市)、區建設局,各勘察設計企業、施工圖審查機構,各有關單位:

  現將《鄭州市勘察設計行業“雙隨機一公開”工作實施細則(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

          

 

                             2018年7月17日 

 

鄭州市勘察設計行業“雙隨機一公開”工作實施細則(試行)

 

  第一條  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》(豫政辦〔2015〕140號)、《河南省工程勘察設計行業“雙隨機一公開”工作管理辦法》(豫建設標〔2017〕94號)、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市規范行政權力運行加強事中事后監管的實施方案的通知》(鄭政辦〔2016〕14號)等有關要求,依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察設計資質管理規定》等有關規定,結合我市勘察設計行業實際,現就開展“雙隨機一公開”、規范事中事后監管工作制定本實施細則。

  第二條  工程勘察設計行業“雙隨機一公開”工作,是指我市各級建設行政主管部門在實施法律、法規、規章規定的工程勘察設計行業檢查時,采取隨機方式抽取被檢查對象,隨機方式選派執法檢查人員和資質檢查專家庫專家,及時公開檢查結果的活動。

  第三條  市城建委直接開展或組織縣(市)、上街區建設主管部門開展“雙隨機一公開”工作,并依法對縣(市)、上街區建設主管部門的抽查行為和抽查結果進行監督,發現問題及時督促整改。具體實施監督檢查的建設主管部門負責向被檢查對象反饋檢查結果,并及時公開檢查結果。

  第四條  全市工程勘察設計行業監督檢查按照河南省住房和城鄉建設廳公開的隨機抽查事項、抽查比例和工作計劃,堅持依法監管、公正高效、公開透明的原則開展工作。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際實行動態調整,并及時向社會公布。 

  第五條 結合勘察設計行業特點和工作實際,按照能隨機則隨機的原則,依據相關法律法規規章,隨機抽查事項共有5項:工程建設強制性標準、抗震設防、勘察設計質量、施工圖審查機構、工程勘察設計企業監督檢查。

  第六條  建立市場主體名錄庫和工程項目名錄庫。根據監管職責和工作需要,對照省住建廳隨機抽查事項清單,市城建委依托現已運行的“全國勘察設計行業資質管理信息系統”、“河南省建筑市場監管信息系統暨一體化工作平臺”、“河南省勘察設計質量監督管理平臺”及其他相關行業監管信息系統,建立實時、動態的市場主體名錄庫和工程項目名錄庫,作為隨機抽取檢查的對象。

  1.市場主體名錄庫包括:在我市工商注冊的勘察設計企業、施工圖審查機構,以及工商注冊地在外省、市且在我市承接業務的勘察設計企業和施工圖審查機構。

  2.工程項目名錄庫包括:我市房屋建筑工程和市政基礎設施工程(含軌道交通工程)項目名錄庫。

  第七條  執法檢查人員名錄庫。市城建委對照隨機抽查事項清單及勘察設計行業監管信息系統,逐項、分專業建立執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫人員由持有行政執法證件的執法人員、有關執法檢查中需要提供專業技術支持等輔助工作的專家構成,并實行動態管理,適時增補或刪減執法檢查人員。

  第八條   “雙隨機一公開”抽查工作的程序

  (一)檢查對象的抽取

  在市紀委監委駐市建委紀檢監察組(以下簡稱“紀檢組”)及市建委直屬機關紀委(以下簡稱“機關紀委”)的監督下隨機抽取一定數量的工程勘察設計企業、施工圖審查機構或房屋建筑和市政基礎設施工程(含軌道交通工程)項目,并提前向社會公布確定的受檢企業名單或受檢工程項目清單。

  (二)監督檢查人員的抽取

  1.監督檢查組成員由執法人員和專家組成。

  2.在紀檢組和機關紀委的監督下隨機抽取不少于2名執法人員,根據檢查任務和專業需要在專家庫中隨機抽取若干名專家組成監督檢查組。

  3.監督檢查組成員與檢查對象有利害關系的,應當予以回避。

  (二)隨機抽查工作開展

  監督檢查人員與受檢企業或受檢工程項目取得聯系,告知檢查事項,提前預約具體檢查時間,同時告知應準備的材料。

  1.對于采取現場檢查方式的隨機抽查,監督檢查人員根據檢查內容及要求,對檢查對象提供的相應資料及工程項目實體進行檢查。在檢查過程中應做好檢查記錄,包括檢查時間、檢查人員、檢查對象、檢查內容等信息,并將檢查結果如實記錄。

  2.對于采取送審資料方式的隨機抽查,監督檢查人員應通知檢查對象按照要求上報相應的資料,檢查結束后通知檢查對象領取。

  3.監督檢查組成員負責全過程記錄、匯總檢查情況,參加人員簽字后存檔。

  (三)隨機抽查結果處理

  1.隨機抽查工作結束后,初步結果將在市城建委網站上予以公示并給予抽查對象申訴期限,待申訴復核完成后公布最終抽查結果。

  2.對于受檢企業不符合資質標準、受檢工程施工圖設計文件(含勘察報告)違反工程建設強制性標準條文或存在地基基礎、結構安全隱患等行為或問題的,將下達整改通知書,責令限期整改。

  3.對于檢查發現的違法違規行為線索將移交有關部門進行相應處理。

  (四)隨機抽查結果運用

  1.工程勘察設計企業、施工圖審查機構的隨機抽查結果將納入我市信用評價體系。

  2.工程項目的隨機抽查結果將納入我市信用評價體系相關責任單位及注冊執業人員的信用檔案。

  3.隨機抽查結果將與工程勘察設計企業、施工圖審查機構或工程項目及其相關責任單位、注冊執業人員的評先評優、考核等掛鉤。

  第九條   “雙隨機一公開”抽查工作應保證信息公開、全程記錄,實現責任可追溯,并建立隨機抽查工作檔案,檢查過程中的各項記錄、文件、處理結果等資料應及時歸檔并妥善保管。

  第十條   有關單位和人員在監督檢查工作中,不得利用工作之便索取或收受被檢查對象財物,不得借機為自己或他人謀取利益。對工作中失職瀆職和違法、違紀的,將依法依規嚴肅處理,并及時從執法檢查人員名錄庫中刪除相關人員名單;涉嫌犯罪的,還將依法移送司法機關。

  第十一條   存在下列情形之一的企業,不采用“雙隨機一公開”抽查方式,可隨時組織監督檢查人員進行檢查:

  (一)被投訴舉報涉嫌違反有關法律法規規章行為的;

  (二)涉及上級交辦、督辦案件線索和其他部門移交的案件線索的;

  (三)有不良行為記錄或列入黑名單的企業;

  (四)其他不適用于“雙隨機一公開”抽查方式的。

  第十二條  各縣(市)、上街區建設局應按照本實施細則要求,建立本級執法檢查人員名錄庫、市場主體名錄庫和工程項目名錄庫,開展“雙隨機一公開”工作。

  根據監督檢查工作需要,縣(市)、上街區建設局可以申請隨機抽取市級勘察設計行業專家庫中專業技術專家。

  第十三條 本實施細則自發布之日起施行。

 

 

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