政策解讀:《鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》
文號:無來源:鄭州市城鄉建設委員會日期:2018年12月24日
政策解讀:《鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》

 一、出臺《實施意見》背景

受時代條件制約,我市很多小區在建設時缺少安裝電梯的條件和意識,隨著老齡化社會的到來,老年人上下樓不便的問題日益凸顯,對加裝電梯的需求不斷增加、呼聲日益強烈。為提升老年人獲得感、幸福感,完善住宅功能、提高群眾居住質量,給群眾加裝電梯提供便利條件和政策指導,出臺了本意見。

二、政策依據

《中華人民共和國物權法》;

《中華人民共和國特種設備安全法》;

《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》(國辦發〔2017〕52號);

《河南省物業管理條例》;

《河南省住房和城鄉建設廳 河南省發展和改革委員會 河南省質量技術監督局 河南省財政廳 河南省公安廳 河南省國土資源廳 河南省環境保護廳 關于城市既有住宅加裝電梯的指導意見》(豫建〔2018〕126號)。

三、適用范圍

既有住宅加裝電梯應同時滿足以下條件:

1.市內五區已建成投入使用、具有合法權屬證明;

2.既有住宅需地面四層及以上,且加裝電梯在原產權建設紅線范圍內。

注:對于單梯為單一產權的住宅、別墅及已列入房屋征收改造計劃的住宅,不適用本意見。

四、實施原則

加裝電梯以“業主自愿、社區引導、充分協商、保障安全”為原則。

既有住宅加裝電梯以棟(單元)為單位進行,應經本棟(單元)房屋專有部分占本棟(單元)建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意,并簽訂加裝電梯協議。擬占用業主專有部分的,還應征得該專有部分的業主同意。

注:專有部分面積,按照房產證或不動產權證記載的建筑面積計算,建筑物總面積,按照前項的統計總和計算。業主人數,按照專有部分的數量計算,一個專有部分按一人計算。同一買受人擁有一個以上專有部分的,按一人計算。總人數,按前項的統計總和計算。

五、實施主體

1.申請主體:由本棟(單元)同意加裝電梯的所有業主。

2.申請主體主要職責:負責組織協調意見統一、方案制定、協議簽訂、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。

3.實施主體:申請主體可書面委托1~3名業主或原產權單位、原建設單位、電梯安裝企業、物業服務企業、代建單位等作為實施主體代理上述工作。

受托人應當與委托人簽訂委托協議,明確雙方的權利義務。申請主體作為建設單位承擔相應法律法規規定的義務。

六、組織保障

市區兩級分別成立既有住宅加裝電梯工作領導小組,其中,市級負責統籌領導、政策制定、指導協調我市既有居住建筑加裝電梯工作;區級負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯的具體審查、監督、備案、技術解釋、咨詢服務和區級資金保障等工作。

街道辦事處、居民委員會、業主委員會、原房改售房單位、物業公司等負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業務指導、矛盾協調工作。

七、實施程序

(一)制定方案。申請人委托具有相應資質的設計單位編制符合建筑設計、結構安全、消防安全、電氣安全、環境保護、防雷和特種設備等相關規范、標準的既有住宅加裝電梯方案。

(二)簽訂協議。申請人應簽訂同意加裝電梯協議,協議需明確加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案,以及電梯建成后所有權歸屬、加裝電梯投入使用后運行維修費用(電費、保養、維修、更新、管理費用)分擔方案、電梯運行維護保養委托方案等內容。

(三)協議公示。社區居委會負責組織公示,應在擬加裝電梯小區公示欄和擬加裝電梯單元出入口處就加裝電梯方案和協議進行公示,公示期不少于10日。

公示期內收到書面異議的,可由業主間自行協商解決。協商不成的,所在街道辦事處、社區居委會應組織調解,促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。對于公示情況,由社區居委會形成公示報告。公示期間無反對意見或有異議經協商解決的,社區居委會對協議和公示報告予以蓋章確認。

(四)施工圖審查。既有住宅加裝電梯設計方案經業主充分協商、公示認可后,申請人委托具有相應資質的設計單位按改建工程進行施工圖設計,并按照規定將施工圖送具備相應資格的施工圖審查機構審查。

(五)聯合審查。施工圖審查合格后,申請人向所在區建設行政主管部門提出加裝電梯的申請,并提供以下材料:

1.相關業主身份證、房屋權屬證明復印件;

2.代理人身份證或組織機構代碼證、授權委托書;

3.經社區居委會蓋章的加裝電梯協議和公示報告;

4.加裝電梯設計方案文本一式兩份(總平面圖、樓層平面圖、立面圖、剖面圖)及相關文字說明;

5.施工圖設計文件審查意見;

6.所在區建設行政主管部門要求提供的其他資料。

由所在區建設行政主管部門召集區房管、規劃、國土、質監、征收、消防、人防、園林、城管、街道辦事處等以及有關管線單位進行聯合審查,辦理《建設工程安全施工措施審查備案表》、《工程質量監督登記備案表》和《特種設備安裝告知書》,并出具聯合審查意見。

加裝電梯涉及綠化遷移和電力、通訊、給水、雨水、污水、燃氣、熱力管線移位及其他配套設施項目改造的,相關單位應開通綠色通道,根據聯合審查意見,予以優先辦理。

(六)工程施工。申請人應當委托具有相應資質的施工單位、工程監理單位進行施工和監理。施工過程各責任主體應接受建設工程質量安全監督部門和特種設備安全監督管理部門的質量安全監督。

申請人應對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產總負責,設計、施工、監理單位和電梯企業等按有關法律法規規定負相應責任。

(七)聯合驗收。工程竣工后,申請人應組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行竣工驗收,為簡化程序,提高效率,竣工驗收時區建設部門應同時組織區規劃、房管、消防、質監、社區居委會等單位參與并簽署聯合驗收意見。

(八)使用登記。申請人應在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內,向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。

(九)資料歸檔。工程結束后,申請人應及時將加裝電梯工程竣工資料整理歸檔,將加裝電梯竣工資料移交市城建檔案館單獨建檔留存。

八、資金來源

既有住宅加裝電梯所需資金及運行使用、維護管理資金,以房屋所有權人自籌為主,財政補貼為輔,鼓勵單位和社會其他資金積極參與。可以從下列渠道籌集:

1.業主共同出資。由加裝電梯業主按照“誰受益、誰出資”以及所在樓層受益大小等因素,協商確定分攤比例,共同出資。

2.使用住房公積金。既有住宅加裝的電梯取得特種設備安全監督管理部門核發的使用登記證后,業主可以申請提取使用本人及配偶或其子女名下的住房公積金(僅限提取需個人分攤部分的金額)。具體提取辦法由住房公積金管理中心另行制定。

3.使用維修資金。經專有部分占建筑物總面積三分之二以上業主且占總人數三分之二以上的業主同意,可以申請使用業主分賬戶中的維修資金,使用后的分戶賬面余額不應低于應當歸集額度的30%。具體辦法由物業維修基金管理中心另行制定。

4.引入社會資本。支持各類金融租賃、融資租賃企業等社會資本參與既有住宅加裝電梯,鼓勵通過“企業投資、受益業主付費”等方式,引入社會資本參與加裝電梯工作。

5.財政補貼資金。對市內五區自本文件實施之日前辦理完成房屋產權證或不動產權證的四層及以上的非單一產權既有住宅加裝電梯,按照加裝電梯購置及施工安裝等總費用的25%(市、區財政各承擔補貼的50%),且最高不超過15萬元/臺予以補貼。財政補貼部分不計入固定資產。補貼的具體程序和申領辦法,由市財政局另行制定。

6.其他合法資金。

九、保障措施

1.既有住宅加裝電梯增加的建筑面積,不計入容積率,不再征收地價款,不再補繳市政基礎設施配套費、防空地下室易地建設費及其他相關行政事業性收費。既有住宅加裝的電梯不再辦理不動產登記手續,不動產權利轉移時,加裝電梯共有權利一并轉移。

2.對已經依法辦理相關施工手續的既有住宅加裝電梯工程,相關業主應當提供必要的施工便利,不得阻撓、破壞施工。

3.市特種設備安全監督管理部門應提供有資質的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息,方便群眾自主選擇。

4.加裝電梯的使用、維護保養、檢驗檢測、安全評估及相關監督管理應按照《鄭州市電梯使用安全管理辦法》的相關規定執行。

5.既有住宅加裝電梯不改變建筑平面布局、不改動消防設施、不影響應急疏散和滅火救援的,不需辦理消防設計和竣工驗收備案。

6.各區應當設立既有住宅加裝電梯聯合受理窗口,建立報批手續聯合審查制度,加快審批手續辦理。

十、注意事項

(一)安全要求。申請人應委托具有相應資質的單位進行設計、施工、監理,必要時需進行地質勘察、建筑結構安全性鑒定。既有住宅加裝電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求,由具有相應資格的單位制造、安裝、修理和維護保養,安裝前應報告所在區特種設備安全監督管理部門,投入使用前應經監督檢驗合格。

(二)規劃設計要求。既有住宅加裝電梯后的建筑立面應與原住宅立面整體風格協調統一;加裝電梯應盡量減少占用現狀綠化帶,減少對相鄰業主通風、采光、日照、通行等產生不利影響;加裝電梯應嚴格控制候梯廳及入戶連廊等面積,不得擅自增加、增設與加裝電梯無關的建筑面積,對違反要求的,由城管執法等部門按照有關規定進行處罰。

十一、實施時間

本意見自印發之日起施行,市內五區適用本實施意見,各縣(市)、上街區和各開發區可參照執行。

聯系人:李博     聯系電話:67188922

附件:鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見

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