《鄭州市城鄉建設局關于進一步規范房屋建筑和市政工程工資性工程款撥付工作的通知》政策解讀
文號:無來源:鄭州市城鄉建設局日期:2019年11月07日
《鄭州市城鄉建設局關于進一步規范房屋建筑和市政工程工資性工程款撥付工作的通知》政策解讀

  2019年9月19日,鄭州市城鄉建設局印發了《關于進一步規范房屋建筑和市政工程工資性工程款撥付工作的通知》(鄭建文〔2019〕214號,以下簡稱《通知》)。為了準確理解和正確適用本《通知》,進行如下解讀和分析,以供參考。

  一、背景和依據

  2019年2月,住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部發布了《關于印發建筑工人實名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號,以下簡稱《辦法》)。為貫徹落實《辦法》第十四條“通過農民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發放給建筑工人”的規定,經學習借鑒成都市、杭州市等地的經驗做法,結合鄭州市建筑領域實名制工作實際,并根據《鄭州市建筑市場管理條例》,制定本《通知》。

  二、目的和意義

  《通知》通過規范工資性工程款的撥付申請程序、資金比例、支付方式以及相關處罰事項,進一步健全完善了我市房屋建筑和市政工程的實名制管理制度,規范了建設單位按月向工資專用賬戶撥付資金的義務,實現了農民工工資的源頭治理,保證了建筑勞務人員工資的按月足額發放,能夠有效維護農民工合法權益,也保障了施工企業的合法權益。

  三、主要內容

  本《通知》主要內容共六條。

  第一條:強化合同約定。《通知》印發時間之后簽訂的《建設工程施工合同》,建設單位和施工承包單位應當在合同中約定工資性工程款的相關內容。《通知》印發前已經簽訂合同的在建工程,建設單位和施工承包單位應簽訂《建設項目工程款和工資款分賬管理協議》,作為對《施工合同》的補充。

  第二條:規定撥付比例。為保障工資性工程款的優先權,經委托造價咨詢機構對不同性質工程的人工定額測算,規定了工資性工程款的最低撥付比例。其中,建筑土建工程20%,市政橋梁工程、市政排水工程15%,建筑安裝工程、市政道路工程、地鐵土建工程10%。

  第三條:明確按月撥付的程序。工程正常施工期間,工資性工程款應逐月撥付,不得以工程節點支付、未完成審計等理由延期、拖欠。

  第四條:委托銀行代發工資的責任主體。有施工總承包單位的,施工總承包單位是委托主體。沒有施工總承包單位的,專業分包單位是委托主體。

  第五條:本《通知》適用的相關處罰。對《鄭州市建筑市場管理條例》第二十八條“建設單位應當按照工程進度向工資專用賬戶撥付資金”的規定進行延伸解讀,明確了建設單位作為工資性工程款撥付主體的義務。

  第六條:有效期。規定試行有效期兩年,一方面是考慮到人工費定額屬于變量,未來有調整的客觀需要;另一方面本《通知》對工資性工程款的規定需要經過市場的實踐檢驗,有必要根據實際運行情況進行及時調整。

  四、適用范圍

  在本市行政區域內房屋建筑工程和市政工程及其配套工程。結合監管實際,將地鐵等軌道交通工程歸類廣義的市政工程。

  五、期限

  二年。

  六、術語解釋

  工資性工程款:建設單位與施工承包企業簽訂的施工合同中約定的人工費用部分,工資性工程款具有撥付使用的優先權,專款專用于支付建筑勞務用工人員的勞動報酬。

 

2019年9月22日

 

 

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